湘西民族职业技术学院科研经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范科研经费管理和使用，保证科研项目 顺利实施，提高资金使用效益，激发科研人员创新创造活力，促 进科学技术进步和学院高质量发展，根据《国务院办公厅关于改 革完善中央财政科研经费管理的若干意见》 (国办发〔2021〕32 号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政科研经费 管理的实施意见》（湘政办发[2022]42 号）等文件精神，结合学 院实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称 “科研经费”包括纵向科研项目经费、 横向科研项目经费和学院科研项目经费。纵向科研经费是指经费 来源性质属于中央或地方财政资金的科研项目经费，包括各级政 府部门批准立项并拨款的科研项目经费、学院作为合作（协作） 单位承担上述来源项目并由项目主持单位转拨到学院的科研经 费。横向科研项目经费是指经费来源性质属于社会资金的科研项 目经费，包括学院与企事业单位、社会团体等签订的技术开发、 技术服务、技术咨询等各类合同（协议）项目经费，以及其他各 类非财政资金来源的项目经费。学院科研项目经费指本院资助的 各类科研项目经费。

第三条 凡以学院名义获得的各类科研经费，必须全部纳入 学院财务统一管理、单独核算、专款专用，任何部门和个人无权 截留、挪用。

第二章 管理职责

第四条 学院科研经费管理遵循 “统一领导、分级管理、责 任到人”的原则，实行“学院、二级部门、项目负责人”三级责 任制。

第五条 学院是科研经费管理的责任主体，负责统筹管理和 组织协调。

第六条 二级部门在科研经费管理与使用方面各负其责、密 切配合、相互协作，建立健全科研经费协同管理机制，全面做好 科研经费管理和服务工作。

（一）计划财务处负责科研经费的财务管理、会计核算和票 据审核，做好科研项目经费立账、外拨等工作；指导项目负责人 严格按照有关财务管理规定使用经费、完成项目经费决算，配合 有关部门做好项目经费的监督、检查、审计等工作。

（ 二）科技与发展规划处负责科研项目、科研合同、科研经 费的管理和评价工作，指导项目负责人编制项目经费预算并按预 算批复的支出范围使用经费，跟踪项目经费到位、拨付情况，监 督合同执行，审核预算调整，督促项目负责人做好项目实施、结 题验收和资料归档，配合计划财务处做好经费管理工作，配合审 计处做好经费审计工作。

（ 三）审计处负责根据国家和学院的规定，对科研经费管理 和使用进行检查或专项审计，根据项目经费管理要求开展项目经 费结题审计。

（ 四）资产与招投标中心负责科研经费相关的仪器设备、耗 材等资产的采购与招标，并进行大型仪器设备的验收和资产入账

等工作。

（ 五）纪检监察室负责监督科研经费的使用和管理，查处科 研经费使用中的违规违纪行为。

（ 六）人事处负责协助科研人员聘请科研助理等相关事宜。

（ 七）二级部门对本部门科研经费的使用承担直接监管责 任。负责本部门科研项目实施和经费使用监督管理职责；负责权 限范围内的科研活动和经费开支报帐审批；配合学院科研经费管 理和评价工作。

第七条 项目负责人是科研经费使用的直接责任人，须严格 遵守国家有关财经法律法规和科研经费管理规定，自觉接受上级 部门、学院等有关单位的监督、检查，对科研经费使用的合理性、 合规性、合法性、真实性和相关性负责。

第三章 预算管理

第八条 科研经费预算是科研经费收支和管理的基本依据。 项目负责人根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策 相符性、目标相关性和经济合理性原则，科学、合理、真实编制 项目收入预算和支出预算，填写《湘西民族职业技术学院科研项 目经费预算表》（ 附件 1）。

第九条 收入预算主要包括申请的项目专项经费和单位自筹 经费(配套经费）。立项有经费资助的国家级、省部级科研项目（不 含指标类项目），学院配套经费比例分别为 1:2、1:1；横向科研 项目按实际进校到账金额扣除委托（协助）单位购置设备费后的 50%，学院给予配套经费资助；立项无经费资助项目，学院按院

级课题资助标准资助。

第十条 支出预算应根据任务相关性、配置适当性和经济合 理性的原则，按照项目研究任务据实编列。支出预算按照经费开 支范围确定，其中纵向科研项目按照项目主管部门规定编制预 算；横向科研经费根据研究任务和合同约定编制预算。支出预算 科目包括直接费用和间接费用。

直接费用分为设备费、业务费、劳务费三大类。直接费用中 除单价 50 万元（含） 以上的设备费外，其他各预算科目只提供 基本测算说明，不需提供明细。

间接费用包括科研项目管理费、科研绩效费等，预算原则上 按经费来源单位的政策上限足额编制（扣除设备费、外拨经费）， 对于纵向科研项目：500 万元以下的部分，间接费用比例为不超 过 30%；500 万元至 1000 万元部分，间接费用比例为不超过 25%； 对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例不超过 60%。经费 来源单位对经费预算无明确要求的项目，自然科学类按项目到学 院的总经费（扣除设备费、外拨经费）的 30%编制间接费用；社 会科学类按项目到校总经费（扣除设备费、外拨经费）的 40%编 制间接费用。（横向科研项目实行预算管理制，经费使用按照合 同内明确约定的内容执行，不受纵向科研经费使用范围和比例限制）

第十一条 在保证项目正常执行和总预算不变的前提下，直 接费用中的“设备费”预算需调剂的，由项目负责人根据科研活 动的实际需要提出申请，填写《湘西民族职业技术学院科研项目 经费预算调整申请表》（ 附件 2），经学院科技与发展规划处、计 划财务处等部门对其合理合规性审批后办理调剂手续。直接费用

中的“业务费”和“劳务费”预算需调剂的，由项目负责人根据 科研活动实际需要自主安排，经费预算调整表由项目组留存备查。

间接费用预算原则上不得调增，可根据需要调减用于直接费 用，报学院科技与发展规划处、计划财务处审批同意。

第四章 支出管理

第十二条 科研经费使用以预算为依据，严格控制在预算内 开支，不得超预算支出，按财务规定按程序据实报销。

第十三条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接 相关的费用，主要包括：

（一）设备费：主要是指项目实施过程中购置或试制专用仪 器设备，对现有仪器设备进行升级改造和维护，以及租赁外单位 仪器设备而发生的费用。计算类仪器设备和软件工具可列入设备费。

（ 二）业务费：主要是指项目实施过程中发生的材料费、测 试化验加工、燃料动力、图书资料费、印刷出版/信息传播/知识 产权事务费、会议费/差旅费/国际合作与交流费等费用，以及其 他相关支出。

1.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助 材料、低值易耗品等采购及其运输、装卸、整理等费用。

2.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位的 检验、测试、化验及加工等费用。报账须附测试化验加工清单（ 注 明测试内容、单价、数量等，加盖被委托单位公章）和测试报告。

3.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、 专用科研装备等运行发生的水、 电、气、燃料等消耗费用。

4.图书资料费：是指在项目研究过程中购买必要的图书、专 用软件，资料收集、整理、录入、复印、翻拍、翻译，文献检索 等费用。报账时须附相关购置清单。

5.数据采集费：是指在项目研究过程中开展问卷调查、田野 调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等费用。 报账时须附相关佐证材料。

6.印刷出版/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过 程中支付的打印、印刷和出版、知识产权事务、成果推介等费用。 文印费报账须提供资料印刷或打印、复印清单。出版专著、知识 产权代理及其转让费报账时应附相关合同；论文发表版面费应是 杂志社或杂志社委托开具的发票，还须附发表的论文（标注本课 题号）。

7.会议费/差旅费/国际合作与交流费：是指围绕项目研究开 展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、 食宿费用， 以及项目研究人员出国（境）、外国专家来华及港澳 台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

参加学术会议，须填报《湘西民族职业技术学院教职工公务 出差报批表》按程序审批，报账时须提交会议承办单位书面会议 通知。举办学术会议，会议费报账须附会议审批及会议支出预算 表与决算表、会议通知（含会议议程）、实际参会人员签到表、 会议服务单位提供的电子结算单、服务合同或协议书等资料；委 托其他单位承办会议事项的，还须提供委托合同或协议。报销会 议费食宿费，须附食宿人员名单、食宿地点、开支凭证。会议费 应一会一报。邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的

会议等，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等 费用中据实报销。二级部门的学术交流活动需报备科技与发展规 划处进行登记。

差旅费开支按学院差旅费管理办法执行。报账须附《湘西民 族职业技术学院教职工公务出差报批表》，原则上不提倡私自带 车外出开展科研活动。

8.特殊业务费。因科研工作需要，在野外、基层偏远山区零 星购买的农具与材料、租用农民土地房屋(含住宿)等，无法取得 对方发票或财政性票据的支出。特殊业务费原则上严格控制在 1 万元以内。

报账须填写《湘西民族职业技术学院科研经费特殊业务费支 出明细表》（ 附件 3），并附开展工作的佐证材料、开支详细说明、 收款人签名并加盖指印的收据、收款人身份证复印件、联系电话 等资料按规定程序报账。

(三)劳务费：主要是指项目实施过程中支付给参与项目的研 究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员 等的劳务性费用， 以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照湘西州科学研究和技 术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工 作任务和工作绩效确定。劳务费开支标准为(税前)：①无固定工 资收入（不包括学生）的不超过 5000 元/月，不超过 6 个月/年； ②有固定工资收入的不超过 4000 元/月，不超过 5 个月/年； ③ 博士研究生不超过 3000 元/月，不超过 6 个月/年； ④硕士研究 生不超过 1500 元/月，不超过 6 个月/年； ⑤本科生及高职学生

不超过 1000 元/月，不超过 5 个月/年。专家咨询费支付标准按 如下规定执行(税后)：高级专业技术职称人员的专家咨询费标准 为 1500-2400 元/人 · 天；其他专业人员的专家咨询费标准为 900-1500 元/人 ·天。院士、学部委员、全国知名专家，可按照 高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮 50%执行， 即 2250-3600 元/人 · 天； 以会议、现场访谈或通讯等形式组织的 专家咨询费按《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》执行， 但不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员。财 政供养人员不得列支除专家咨询费以外的劳务费。

劳务费报账须填写《湘西民族职业技术学院科研经费劳务费 发放表》（ 附件 4、5）按规定程序报账。

第十四条 间接费用是指学院在组织实施项目过程中发生的 无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：

（ 一）项目管理费：是指用于科研项目的推荐评审、开题、 中期检查、验收评审等科研管理工作费用。有经费资助的纵向科 研项目，由科技与发展规划处按资助经费（扣除设备费、外拨经 费）的 5％提取管理费；横向科研项目按到账金额7％提取管理费。

经费总额在 5 万元（含） 以下的项目不提取管理费。

（ 二）科研绩效费：是指为激励科研人员，按政策对项目执 行做出实际贡献人员的绩效支出等。项目负责人根据相关规定和 贡献大小向学院科技与发展规划处提出绩效发放申请方案（ 附件 6），依照财政、人社的相关政策审批后送计划财务处按程序发放。 绩效支出总额不得超过间接费扣除项目管理费后的总额。绩效支 出不纳入本单位绩效总量管理，但需按国家规定缴纳个人所得税。

第十五条 科研经费报账实行项目负责人负责和分级审批相 结合的审批制度。

（ 一）报账流程

项目负责人（经办人）收集、整理、归类原始票据并签字（经 办人为项目负责人的，项目负责人签字即可）→填写《湘西民族 职业技术学院课题经费报账明细单》（ 附件 7） →报账员指导项 目负责人（经办人）汇总原始凭证，并进行分类、粘贴 →二级部 门行政负责人签字（如二级部门行政负责人为项目负责人的，由 党支部书记签字）→计财处审核 →科技与发展规划处登账并签字 →分管科研院领导签字（ 10000 及以下） →计划财务处处长签字 （ 10000-20000 含） →分管财务院领导签字（20000-50000 含） →法人代表审定（ 50000 以上）→计财处进行复核 →计财处支付。

(二)报账票据签字要求说明

项目负责人所在部门报账员根据单张票据金额报账签字要 求将票据交相关领导审批签字后报销。

1.单张（笔）发票金额在 10000 元以内 (含 10000 元）的， 经项目负责人（经办人）、二级部门行政负责人、科技与发展规 划处处长、分管科研院领导签字审批后报销；

2.单张（笔）发票金额在 10000 元以上 20000元以内 (含 20000 元）的，经项目负责人（经办人）、二级部门行政负责人、科技 与发展规划处处长、计划财务处处长、分管科研院领导签字审批 后报销；

3.单张（笔）发票金额在 20000 元以上 50000元以内 (含 50000 元）的，经项目负责人（经办人）、二级部门行政负责人、科技

与发展规划处处长、计划财务处处长、分管科研院领导、分管财 务院领导签字审批后报销；

4.单张（笔）发票金额在 50000 元以上的，经项目负责人（经 办人）、二级部门行政负责人、科技与发展规划处处长、计划财 务处处长、分管科研院领导、分管财务院领导审签并经法人代表 审定后报销。

第十六条 严格票据管理、招标采购管理、资产管理及结算 管理等制度。严格票据审核，所有的报销凭据都要符合财务规定， 杜绝虚假票据。购买科研设备、材料和服务，单项金额在 1 万元 以下的， 由项目负责人在湖南省政府采购电子卖场自行采购；1 万元（含） 以上的，按《湘西民族职业技术学院采购管理办法》 （试行）规定，严格履行相关手续和程序；危险化学品等特殊实 验材料应严格按照学院相关规定执行。购买单件可重复使用的价 值 1500 元以上的设备，须到学院资产与招投标中心办理资产入 账手续（横向项目合同或协议中另有约定的除外）。应当实行“公 务卡”结算的支出，按照中央财政科研项目使用公务卡结算的有 关规定执行；对于设备、大宗材料、测试化验加工、劳务、专家 咨询等费用，原则上应当通过银行转账方式结算，确因条件限制 而难以通过公务卡结算的野外科考等发生的租车（船）费、快递 费、农贸市场小批量购买鲜活农（水）产品等实验材料，部分应 急实验设施、仪器设备维修费、科研资料购置费、打印、复印、 彩扩等单次总计 1000 元以下的小额费用， 以及无法办理银行卡 汇款业务的偏远山区的季节性劳务用工费用等特殊情况的，根据 《湘西民族职业技术学院财务报账实施细则》，经手人须填写《现

金支付申请表》按相关程序报批后才可使用现金支付。

第五章 决算与结余经费管理

第十七条 科研项目完成研究任务后，项目负责人应在财务 部门的协助下清理账目，根据经费预算和开支情况如实编报经费 决算报告，做到 “账账相符、账表相符、账实相符”，学院计划 财务处、科技与发展规划处等部门审核签署意见。科研经费来源 单位要求审计处审核的材料，应由审计处审核盖章。项目负责人 对决算报表的真实性负责。

第十八条 有经费资助的纵向科研项目通过综合绩效评价 结项后，结余经费由原项目团队继续使用 2 年，用于科研活动的 直接支出，期间科技与发展规划处在每年的 6、12 月定期提醒项 目团队负责人；2 年后仍有剩余的，其剩余经费留归学院科研发 展基金统筹用于科研活动的直接支出。

被撤消的项目需退还全部拨款和配套经费，划归学院科研发 展基金或按合同退还原拨款单位。

科研发展基金主要用于仪器设备的购置和维护、人才培养、 学术交流、成果出版、成果转化、专家咨询费及其他研究项目的 预研、启动和培育期间费用等开支。

第六章 监督检查

第十九条 学院相关责任部门和项目负责人要定期或不定 期对科技项目经费的使用开展监督检查，实现科研项目经费的全 过程管理，确保经费合理规范使用。根据主管部门的要求，建立

非涉密科研项目的信息公开和追踪反馈制度。

第二十条 学院各职能部门和项目负责人应自觉接受并积 极配合上级相关单位对科研经费管理和使用情况开展的财务审 计检查。对检查中发现的问题，应及时给予纠正。

第二十一条 学院建立科研诚信档案系统。对科研经费管理 使用过程中的失信行为实行信用记录管理。对科研经费使用和管 理中弄虚作假、截留、挪用、挤占、套取项目经费等违反财经纪 律的行为，依照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法 移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十二条 国家、地方科研项目管理部门（或项目委托单 位）对科研经费有明确管理办法、规定（或合同约定）的依照相 关办法、规定（约定）执行，无明确规定（ 约定）的按照本办法 执行。

第二十三条 本办法未尽事宜或与上级文件不一致的，以上 级文件为准。新旧政策衔接有关事项，按照经费来源单位规定执 行。上级部门如有出台最新的相关政策，按最新政策执行。

第二十四条 本办法由学院授权计划财务处、科技与发展规 划处在各自职责范围内负责解释。

第二十五条 本《办法》 自公布之日起实行。

附件：1.湘西民族职业技术学院科研项目经费预算表

2.湘西民族职业技术学院科研项目经费预算调整申

请表

3.湘西民族职业技术学院科研经费特殊业务费支出 明细表

4.湘西民族职业技术学院科研经费劳务费发放表 （助研补贴、临时工资）

5.湘西民族职业技术学院科研经费劳务费发放表 （专家咨询费）

6.湘西民族职业技术学院科研项目绩效支出发放申 请表

7.湘西民族职业技术学院课题经费报账明细单

附件 1

湘西民族职业技术学院科研项目经费预算表

附件 2

湘西民族职业技术学院

科研项目经费预算调整申请表

附件 3

湘西民族职业技术学院

科研经费特殊业务费支出明细表

经办人签字： 项目负责人签字：

二级单位（部门）签字： 相关领导审批签字：

报销要求：附开展工作的佐证材料、开支详细说明、收款人签名并加 盖指印的收据、收款人身份证复印件等资料按规定程序报账。

附件 4

湘西民族职业技术学院科研经费劳务费发放表（助研补贴、临时工资）

项目名称： 项目编号：

附件 5

湘西民族职业技术学院科研经费劳务费发放表（专家咨询费）

项目名称： 项目编号：

备注： ①咨询类型分为会议形式和通讯形式；

②会议形式的专家咨询费需附会议通知、专家签到表，按咨询天数发放；

③通讯形式的专家咨询费按咨询次数发放。

附件 6

湘西民族职业技术学院

科研项目绩效支出发放申请表

附件 7

湘西民族职业技术学院课题经费报账明细单

本人承诺知悉并遵守国家财经制度及我院科研经费管理制度；根据项 目研究需要和资金开支范围，科学合理、实事求是地编制项目经费预算， 按照预算执行经费开支；自觉接受学院和上级相关部门的审计监督、检查。

项目负责人签字：

年 月 日